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形成建设丝绸之路经济带的强大合力
作者:苏 娜     时间:2015-7-1 9:48:54     来源:湖北社会科学报2015-7-1

  丝绸之路经济带是横贯亚欧大陆的带状经济合作区域。它以古丝绸之路概念为基础,构建起世界上最长、最具发展潜力的国际大通道和经济大走廊,可以有效促进各种要素跨境有序流动、资源高效配置、市场对接融合以及人员便利来往,为亚欧地区数十个国家参与广泛的区域合作提供新的契机和平台,将对世界经济格局产生深远的影响。
     一、丝绸之路经济带的战略内涵
     丝绸之路经济带是一种特定的区域经济空间结构,根本动因是促进跨国贸易投资自由化和生产要素优化配置。作为全局性战略构想,丝绸之路经济带以经贸发展为主轴,融政治经济、国防外交、社会文化、生态环境等多功能为一体,是提升中国经济国际化水平、推进区域经济一体化和经济全球化的有效途径,在扩大中国在周边和沿线国家的经济影响力、形成有利的地缘政治和地缘经济等方面发挥着重要作用。建设丝绸之路经济带具有丰富的内涵:
     第一,开创发展中国家合作新模式。丝绸之路经济带的目标是打造亚欧大陆经济一体化的利益共同体,其成员国同属发展中国家。通过经贸发展推进各国建立新型伙伴与全面合作关系,着力深化互利共赢,共同维护安全稳定,加强战略协同,创造了一种开放、包容、复合型和多元化的区域经济合作模式。
     第二,推动东中西全方位开放新格局。丝绸之路经济带整合了国内向西开放与西部开发的各项政策,具有扩大内陆沿边开放与推进区域经济一体化的作用,既能优化国内资源配置,促进中西部地区发展,又有助于实现内外联动、东中西互动,加快形成“东出西进”全方位对外开放新格局。
     第三,拓展经济发展新空间。丝绸之路经济带辐射30 多个国家,总人口近30 亿,市场空间和产业合作空间巨大,是实施外贸市场多元化战略、统筹外需与内需的重要举措,有利于缓解产能过剩矛盾、加快企业 “走出去”步伐,保障能源安全,为可持续发展提供资源、技术和市场支撑。
     第四,促进国家安全战略和经济战略新升级。在国家安全方面,丝绸之路经济带改变了以往消极防御的战略,通过积极合作,加强与周边国家经贸往来和文化交流,从而保障国防安全和边疆稳定,体现了我国经济外交的新思路和新理念;在经济发展方面,丝绸之路经济带是“西进”战略和“稳增长、调结构、促改革”思路的重要体现,意味着国际合作升级版与中国经济升级版的结合,是国运所系的重大战略。
     二、建设丝绸之路经济带的着力点
     建设丝绸之路经济带需要全面的战略规划和顶层设计,包括推进贸易与投资的便利化、深化经济技术合作、促进互联互通、建立自由贸易区等不同阶段,是一项逐步推进的系统工程。当前和今后一个时期,建设丝绸之路经济带应从以下几方面着力:
     第一,加快区域联动协调发展。鼓励东中西部地区经济合作,统筹国内东中西部的要素和资源投入丝绸之路经济建设。促进东中部企业到西部地区共建资源能源、加工贸易产业园区,鼓励东中西部企业联合向中西亚投资。中西部地区要通过丝绸之路经济带向东部沿海地区战略延伸,带动全国范围的资源优化配置,从而实现丝绸之路经济带的战略意图。
     第二,完善产业空间布局与规划。建立科学合理的布局产业是丝绸之路经济带崛起的重要支撑点。要根据新丝绸之路经济带产业现状,逐步打造产业链,实现分工明确、优势互补、各自发挥资源禀赋和比较优势的产业模式。推进中国与中亚各国互设境外产业园、加强能源资源领域的共同开发和建设。利用产业转移和对口援建机会,建设一批出口加工基地,培育一批重点支柱产业和主导产业,大力发展面向丝绸之路经济带国家的外向型产业。
     第三,调整优化经贸发展结构。坚持贸易和投资并重的发展战略,创新加工贸易模式,大力发展金融、物流、会展、商业服务、旅游、文化、教育、信息等产业的服务贸易,鼓励投资建设具有比较优势和相关国家急需发展的产业项目、民生项目,如能源、矿产、交通、纺织、农业等。推动上海合作组织框架下的贸易投资便利化进程,探索区域性自由贸易、实施关税同盟,由自由贸易区到共同市场,最终形成经济同盟。
     第四,实现基础设施互联互通。支持内陆城市增开国际客货运航线,发展多式联运,形成横贯东中西、联结南北的对外经济走廊。加快对外大通道建设,积极完善跨境交通、边境口岸等基础设施,解决通关不规范、通关制度不协调等问题,提高通关效率,统筹规划公路、铁路、民航、管道等运输方式协调发展,逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络,促进沿线国家之间无障碍便利化运输。
     第五,推进合作体制机制建设。进一步加强政府间政治互信和务实合作,推动跨国协调机制的建立,加强成员国在多方面的战略协调和政策沟通,加快操作层面的体制机制建设步伐。尽快协调相关国家在贸易准入、投资保护、通关便利、税收优惠、人员往来等方面政策,努力形成双边、多边及区域性协定。推进亚洲基础设施投资银行(AIIB)建设,搭建新的多种贸易投资促进机制与平台,建立开发性金融机构及跨境贸易与投资人民币服务中心,与更多国家建立货币互换机制,扩大人民币结算范围。
     (作者系湖北省社科院中部发展研究所副所长、副研究员)
 
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