一、中国特色新型智库建设提供的机遇与面临的挑战

    　机遇：党中央高度重视中国特色新型智库建设

    　2013年4月，习近平就建设“中国特色新型智库”做出重要批示，将智库发展视为国家软实力的重要组成部分，并提升到国家战略高度。2014年10月，习近平进一步强调，要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。习近平指出提升国家软实力是中国特色新型智库建设的总目标，强调建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，为科学决策提供高质量的智力支持是中国特色新型智库建设的落脚点。这些新认识、新判断必将有力推进中国特色新型智库建设。

    　挑战：我国智库数量不少，但研究质量有待提高

    　据《全球智库发展报告2013》显示，中国共有智库425家，数量居全球第二。但就总体而言，中国智库战略谋划和综合研判能力不足，政策研究能力、研究质量和水平有限，研究成果向决策咨询、社会效益转化的渠道不够畅通，效率不高，传播力、影响力还不大。而当前我国正处于经济社会发展转型期、全面深化改革攻坚期，世情、国情、党情发生了深刻变化，所面临的发展机遇和严峻挑战前所未有，迫切需要高端智库支撑。

    　二、湖北智库建设的成效、问题及建议

    　成效：

    　形成了一批具有专业特色的智库。湖北省统筹成立10大改革智库，包括4个综合智库和6个专业智库。这些地方智库从事湖北战略谋划和顶层设计，在研究荆楚的未来方面“八仙过海，各显神通”，成效令人期待。

    　形成了一系列有影响的研究成果。如武汉大学社会保障研究中心，为农民工养老保险权益保护、中国企业年金制度建设等提供对策建议，助推了有关政策的修改与出台。在2011-2013年中国科协国家级科技思想库省市绩效考评中，湖北省科协科技思想库绩效考评连续三年位居全国第一。

    　形成了一套管理服务机制。如华中师范大学中国农村研究院，建立有效的需求对接机制，采取多种方式了解国家的需求，并利用数据软件，自动生成舆情信息，每周一期上报中央。

    形成了一支中青年专门人才队伍。如湖北大学资助培养年轻骨干老师，取得较好效果。省社科院设立李达青年学术骨干基金，扶持带出了一支服务决策咨询的人才队伍。

    　问题：

    　智库定位不明晰。湖北省目前缺少对枢纽型智库（即自上而下起沟通协调作用的智库机构）的认定，同时智库认定还涉及到如何理清其与现有基地、研究中心的关系；智库团队认定中也急需探索制定尊重智力劳动者、调动团队积极性的机制；智库成果的认定评价当前大多以领导人批示为依据，且咨询建议质量与领导的行政级别挂钩，评价机制单一且带有主观随意性，有必要采用科学、综合的评价指标体系。

    　综合协调管理不够。全省对决策咨询研究，实行党政多部门多头管理，至今尚未对决策咨询研究及其体系建设进行科学规划、缺乏综合协调管理。

    　服务省域决策的智库不多。湖北高校数量在全国位居前列，是大家公认的一支重要智库力量，但真正服务湖北省委、省政府决策的智库并不多。

    　资源整合利用不足。目前湖北省智库资源存在着分散、粗放、封闭等现象，真正采取跨学科、跨部门的协调创新不多，因而难以形成高水平的研究成果。

    　相关制度机制不妥。智库在薪酬、人事、科研、外事等制度方面，更多地参照了行政管理部门，这在客观上不符合智库运行的规律，有必要改进与完善。

    　建议：

    　要强调认识到位。切实解放思想，转变观念，真正视人文社会科学、软科学与自然科学、技术科学同样重要。重大决策要征求智库意见，咨询建议批示后，还要重视督促落实。

    　要加强有关设计。包括制定湖北新型智库建设指导性文件，尽快编制全省新型智库建设中长期规划，明确颁布智库职能、作用、资质认证、评估标准以及经费来源等运营机制等。

    　要增强智库联盟。不少专家建言，智库联盟每年至少要举办2-3次智库论坛，要建立开放共享的信息平台和综合协调机构，发挥其对智库发展的规划、指导、规范和协调作用。

    　要分层分类管理。为避免重复研究，可以适当对省内智库进行分层分类。比如在研究治理智库方面，可分为研究国家治理的，也有研究县域治理的等。

    　要搭建网络平台。充分利用大数据、云计算和新一代移动网络技术等，大力推进我省智库信息网络建设，努力实现决策咨询研究公共信息资源共享。

    　要增加研究投入。政府要从制度上建立为决策咨询服务的财政保障，同时考虑多为民间智库提供购买服务等支持。

    　三、展望：省社科院在推进新型智库建设中大有作为

    　在湖北新型智库建设上有所作为。当前真正反映本省特色的长江、汉江研究、楚文化研究并不多。未来新型智库建设应该在、也能在彰显“中国特色”乃至“湖北特点”上浓墨重彩。

    　在发挥枢纽智库功能上有所作为。湖北省社科院在智库建设上有得天独厚的优势，可以发挥其承担上级部门与省内智库间沟通协调的枢纽智库的桥梁纽带作用。

    　在打造精品智库攻关上有所作为。借鉴国内外智库经验，结合全院优势学科重点资助，倾力打造精品智库，扩大省社科院智库影响力。

　　（作者单位：湖北省社科院马克思主义研究所）